国家队入场！14家央企试点可信数据空间建设

近日，国务院国资委正式印发《关于开展国资央企领域可信数据空间系统建设试点工作的通知》，并首批遴选出14家（李正统计）中央企业作为试点牵头单位。

这一动作不仅标志着国资央企的数据治理从“内部整合”迈向了“跨域流通”的深水区，更意味着国家数据基础设施（NDI）建设中最关键的一块拼图——“可信数据空间”，正式进入了实战阶段。

为何要建？谁来建？怎么建？

李正将为您拆解这一重磅布局背后的布局。

一、 为何要建“国资可信数据空间”

长期以来，数据要素在流通过程中面临着“三不”难题，不敢享、不愿享、不会享。即便是在国资央企内部，由于业务壁垒、安全顾虑和收益分配机制的缺失，高价值数据往往沉睡在自家的服务器里，形成了无数个高大的“数据烟囱”。

此次国资委统筹建设的“可信数据空间”，旨在解决三个核心痛点。

破解信任难题，通过技术与规则的双重加持，构建一个可控、可信、可追溯的数据流通环境。数据持有方可以精准控制数据的用途、用量和有效期，实现“数据可用不可见，用途可控可计量”。

发挥头雁效应，国资央企掌握着能源、交通、通信、制造等国民经济命脉的海量数据。这些数据一旦流动起来，不仅能优化资源配置，更能带动上下游产业链的数字化转型。

统一底座标准，避免各家企业重复造轮子。由国资委统一指导，建立统一的数据互认规则、准入标准和交互协议，让不同行业的数据能在一个共通环境下对话。

二、 14家“链长”集结，暗藏什么玄机

此次公布的14家首批试点牵头单位名单，堪称国资央企的全明星阵容。从名单分类来看，这绝非随机选择，而是涵盖了数字底座、关键资源、产业支柱、技术服务四大核心领域。

1. 数字底座类：夯实“路”与“云”

入选企业：中国电信、中国移动、中国联通、中国星网

解读：三大运营商加上中国星网，构成了天地一体化的数据传输网络。他们不仅是数据的搬运工，更是此次可信数据空间算力设施和传输网络的提供者。

2. 能源资源类：激活“命脉”数据

入选企业：南方电网、中国矿产、国家管网、中国石化

解读：能源数据是工业的晴雨表。通过可信空间，电力、油气、矿产数据将实现跨网融合，例如“电力+算力”的协同调度，或通过能源大数据服务宏观经济决策。

3. 制造与交通类：释放场景价值

入选企业：中国中车、东风汽车、南方航空、中国数联物流

解读：这里有一个值得高度关注的“新面孔”——中国数联物流。作为首家数据科技央企，它承担着打通全社会物流数据、降低物流成本的重任。这类企业拥有最丰富的数据应用场景，是数据变现的主战场。

4. 技术与服务类：提供规则与背书

入选企业：中国电子、中检集团

解读：中国电子拥有PKS自主计算体系，保障技术底座的安全；而中检集团作为“国家队”认证机构，或将在数据资产认证、质量评估方面发挥关键作用。

三、 模式：三大运营商筑基，拒绝“重复建设”

不同于以往的信息化建设，此次试点的建设模式非常明确，集约化、共建共享。

统一基础设施，明确依托三大电信运营商提供的“国资央企专属公有云”算力设施和数据传输网络。这意味着，未来的数据空间将跑在一条物理隔离、安全可控的国资专线上。

“1+3+N”架构雏形。

“1”：国务院国资委信息中心统筹指导，制定规则体系。

“3”：三大运营商提供云网底座和枢纽节点（如已投入运营的武清枢纽节点）。

“N”：各行业龙头企业牵头建设行业空间（如交通空间、能源空间）。

作为三大枢纽业务节点之一的“武清枢纽节点”（部署在中国电信京津冀大数据基地）已正式投入运营，这标志着该系统已具备了物理承载能力。

四、 我国正从“数据大国”迈向“数据强国”

国资央企领域可信数据空间的建设，不仅仅是央企内部的“局域网”升级，更是国家数据基础设施（NDI）建设的先行先试。

它的核心逻辑在于，以“空间”换“时间”，以“信任”换“价值”。

未来，我们可以期待以下场景。

供应链协同，主机厂（如东风、中车）通过空间与上千家供应商实时共享库存与生产数据，极大降低备货成本。

金融赋能，银行通过接入可信空间，直接调用央企的经营数据（如物流单据、用电量）进行风控，为中小微企业提供“无抵押”融资。

数据资产入表，在可信空间内，数据的确权、估值和交易将有据可依，加速数据资产计入企业财务报表，改善央企资产负债结构。

数据要素市场化改革，既需要“看不见的手”调节，也需要“看得见的手”引导。14家央企的率先试水，是在为中国数据要素市场蹚出一条“规则统一、安全可信、生态共融”的新路。

随着国资央企领域可信数据空间的建成，一个万亿级的数据要素市场，正在从蓝图变为现实。

参考文献：

2025数智科技生态大会 国资央企领域可信数据空间

关于开展国资央企领域可信数据空间系统建设试点工作的通知 14家试点企业名单