【地方案例】基于网格的公共服务设施供需缺口时空演化（上海可信数据空间大赛二等奖项目）

“乘数而上 数造未来”2025上海可信数据空间应用创新大赛自5月开启便引起行业广泛关注，历经半年比拼、多轮专业评审，两大赛道的获奖团队凭硬核方案突围。现在，这些兼具创新性与实用性的优秀案例集中亮相，速览可信数据空间领域的前沿探索！解锁数据创新硬核实力！

基于网格的公共服务设施供需缺口时空演化

所属领域：城市治理

牵头单位：上海市测绘院

成员单位：上海交通大学安泰经济与管理学院

一、项目背景

针对国际消费中心城市建设过程中凸显的空间效能不足痛点，本项目以政策要求为指引，核心目标在于通过构建“垂直型商圈”破解城市土地资源紧张的问题，并依托可信数据空间，实现相关数据的安全合规流通与高效利用。

2022年中共中央、国务院印发《扩大内需战略规划纲要（2022–2035年）》，明确建设现代消费体系，上海作为国际消费中心城市试点，核心任务是提升消费空间能级。而上海土地资源有限，制约商圈升级，项目创新提出“垂直型商圈”模式，以楼层匹配多元客群实现“三全”消费覆盖，提升空间利用效率。

研究需要建筑物、消费等多源数据支撑，探索建筑对商圈的影响及城市更新启示，而底层支撑数据具有显著行业敏感性，对数据安全流通提出极高要求。为此，需要可信数据空间构建数据信任机制，为多源数据安全流通与价值挖掘提供核心解决方案。

二、方案构成及成果

（一）解决方案

项目构建“五位一体”的参与主体体系，包括数据供方、数据需方、监管方、运营方及数据服务机构，各主体身份可动态转换。

基于可信数据空间，项目设计闭环式数据流转流程：数据供方将建筑物、房屋、消费等原始数据经网格化脱敏处理，形成标准化数据产品；科研院所等需方浏览数据产品后发起订单。所有交易环节均通过区块链技术上链存证，确保全程可追溯、不可篡改。交易完成后，需方形成的研究成果可作为新的数据产品重新发布，供原供方及其他主体复用，向管理部门、企业等提供决策支撑服务，服务于城市治理、商业选址等核心场景，形成“数据-研究-成果-再应用”的闭环生态。

（二）核心成果

1. 高质量数据集

基于多年份建筑物、消费、住房原始数据，经网格泛化处理后，形成多维度高质量数据集，如2024年上海市建筑物平均楼层分布和消费数据热力图等。

2. 数据产品

预计形成三大核心数据产品，包括上海城市建筑物特征指标集、建筑高度对消费频次的影响评估结果和高层建筑产生消费便利的价值评估，为直观洞察城市空间与消费关联提供支撑。

三、创新亮点

1.提供决策支持：整合建筑物数据、消费数据及住房数据，形成“空间—人口—消费”的三维分析模型，为城市精细化治理提供量化决策依据。

2.推动商业升级：为存量城市更新与增量开发提供 “垂直商业” 范式，助力破解 “土地瓶颈” 与 “消费升级” 的矛盾。

3.挖掘数据价值：打破行业研究壁垒，突破传统平面商圈的研究框架，将 “建筑垂直维度” 纳入消费布局分析体系，构建“高度—功能 — 人流—消费”的立体逻辑链。

来源：上海数据集团，原文链接：https://mp.weixin.qq.com/s/CMaN691Ml1GSeU2KW6l2ew