国家数据局局长刘烈宏数字中国建设峰会致辞全文

各位专家、企业家、媒体朋友们，大家下午好！最美人间四月天，非常高兴与大家相聚有福之州，我谨代表国家数据局向出席本次论坛的嘉宾表示热烈欢迎。向长期以来关心数据事业发展的各位朋友表示衷心的感谢！习近平总书记指出，我国数据资源丰富，产业体系完备，应用场景广阔，市场空间巨大，要深化数据资源开发利用和开放共享。这为我们做好数据工作提供了根本遵循。

统计调查显示，2024年我国年度数据增长总量达到了41.06ZB，增长了25%。与此同时，企业数据的开发利用已经呈现出良好的态势，数据基础设施建设和应用已经取得了一些阶段性的成效。当然我们也要看到企业数据跨主体交互的水平总体还不高，还处于起步的阶段，数据资源供给等难题还没有根本的解决。

数据孤岛是全球数字化进程中面临的共同挑战。近年来，世界主要经济体都把数据空间建设作为打破数据孤岛的重要载体，试图通过建设全链条、可信任的机制和可控的环境来打通数据规模化流通应用的经脉。去年，国家数据局的发布了《可信数据空间发展行动计划》，其中，促进数据资源流通应用的中国方案受到了社会各界的广泛的关注。数据空间不仅是一种数据基础设施，更是数据共享共治、价值协作的产业生态，也是推进全国一体化数据市场建设，推动数据要素市场化、价值化的重要抓手。目前，超过20个省区市出台了相关的支持政策，一批龙头企业搭建服务平台，培育产业生态，打破数据孤岛，构建可信数据空间已经成为行业的共识。建设企业可信数据空间，有利于加快龙头企从资源汇聚者向生态赋能者转变。今天参会的几个这个企业，例如通用、南方电网等，都在构建自己的数据空间，非常明显。我举个例子，像钢铁企业建设数据空间，开放采购记录实时库的供应商画像、行业价格基准等数据，协同130多家供应链企业打造了20余个数据产品，面向300多家中小企业提供低成本的供应链数据服务，带动了上下游企业协同创新。其中，数据空间在促进链式转型的作用十分明显。

建设行业可信数据空间有利于形成数据共享、价值共创、权责透明的产业创新动力。我们注意到，在新材料行业，某研究机构牵头建设可信数据空间，协同材料企业、制造企业共建数据库，开放了1,560余项材料工艺模型等私域的数据，构建行业高质量数据集，为产业链协同攻关、开放创新提供了平台。在新能源汽车领域，某企业通过数据空间整合整车、电池、材料等全产业链数据，打造产品数字护照，促进新能源汽车产业绿色低碳发展，助力我国整车产品进入国际市场。

建设城市可信数据空间有利于加快全域数字化转型，促进城市治理与数字经济协同发展。通过城市数据空间可以更好促进公共数据、企业数据和个人数据融合应用，构建资源充分流动、权益有效保护、产业协同创新的良好生态，实现从数据聚合向数字赋能转变。比如有城市建设公共数据授权运营生态孵化中心，通过低成本的方式让市场主体获取公共数据产品和服务，得到了市场积极的响应。这也有利于从事数据经济、数据托管、数据开发的企业发展。4月初，国家数据局启动了可信数据空间创新发展试点，各地区各部门积极响应，目前共收到行业主管部门、地方数据管理部门、中央企业择优推荐的项目超过300个。我们计划评选出一批有典型带动作用的试点项目，培育模式打造标杆，做好这项工作，需要政府、产业、学界携手合作，共同探索。

一是各级数据管理部门要深化认识、统筹谋划，肩负起培育者的职责。各地要加强政策的宣贯落实，紧密服务企业、产业、城市发展的需求，将数据空间作为促进数据开发利用、培育数据产业、构建数据要素市场体系的关键抓手，制定培育方案，加大支持力度。承担试点任务的地方要边试点边探索边总结，为更大范围的数据空间实践提供经验。

二是产业联盟要做好服务，凝聚生态，发挥好联合体的作用，成立可信数间空间发展联盟，就是要让联盟承担起政策落地的推进器、生态协同的连接器、创新成果的扩散器的角色，引导产业各方紧紧围绕国家战略方向，在场景打造、标准研制、价值挖掘等方面形成创新合力。要强化专业化服务能力、促进经验交流、资源对接和跨界协作，让企业获益，市场有感。

三是数据空间运营方要锐意进取、勇于创新，扮演好践行者的角色。运营方是数据空间建设最重要的角色，作为可信第三方要注重发挥市场机制作用，坚持价值共创、场景牵引的发展思路。制定好数据空间权责透明的规则体系和激励约束机制，激发各方参与供数、用数的主动性，变“要我供”为“我要供”，携手生态伙伴共同开发出更多符合市场需求的产品和服务。

各位嘉宾，各位朋友，今天论坛邀请了多位院士、数据空间的先行者、研究机构，分析分享创新的见解，共创思维的火花。希望大家积极为我国可信数据空间发展建言献策，合力推动我国可信数据空间的发展，为我国数据要素的市场化、价值化贡献智慧和力量。最后预祝论坛圆满成功，祝各位嘉宾在峰会期间收获满满，工作生活愉快！谢谢！

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