可信数据空间试点典型经验：能源行业可信数据空间——从数据孤岛到价值共创新生态

引言

为落实《可信数据空间发展行动计划（2024—2028年）》（国数资源〔2024〕119号）工作部署，国家数据局组织开展企业、行业、城市三类可信数据空间试点工作，首批遴选了63个试点项目，围绕数据资源开发利用、数据安全可信流通、数据要素价值共创、数据制度机制创新等方面，探索数据资源规模化流通利用新模式新路径，支撑全国一体化数据市场建设。我局将分批次持续开展试点经验分享。

中国南方电网有限责任公司（以下简称“南方电网”）承担国家数据局能源行业可信数据空间创新发展试点工作，促进能源数据资源跨域共享和高效对接，培育形成产业链数据资源集聚、价值链数据要素共创、数据治理安全高效的数据产业生态，服务全国一体化数据市场建设。南方电网通过构建权属清晰、规则明确的运营机制，强化电网运行、设备状态等能源数据的规模化供给，带动气象信息、用户用电行为等多类数据资源的协同流通与开发利用，有效支撑新能源消纳、设备升级、普惠金融等多个高价值场景，推动能源数据从内部资源走向跨界赋能，探索形成数据要素赋能行业转型的“南网路径”。

一、强化数据资源供给，夯实可信数据空间基础

为强化能源数据资源供给，夯实可信数据空间基础，南方电网基于能源行业可信数据空间，建立分类分级、统一标识、规范授权的数据治理与开放机制，系统开放电网运行、发电预测、设备状态等149类能源数据，并构建8类高质量、可复用的标准数据集。这些资源以“即插即用”方式，服务发电企业、制造商、金融机构等多类主体，有效支撑其在能效管理、产品研发、风险管控等方面的数据融合需求，初步形成需求共生、数据共享、价值共创的能源数据协同生态。

二、深化能源数据资源开发利用，打造规模化应用示范场景

为推动能源数据的融合应用和价值释放，南方电网聚焦能源行业痛点，基于数据空间打造了数字电网建设、能源生态发展、社会经济服务三大方向共125个数据空间应用场景，目前已完成35个上线部署，推动数据资源来源于业务、反哺于业务，形成一批具有示范效应的高价值解决方案。

1. 新能源电力智能消纳：针对新能源发电波动性大、并网难度高等问题，南方电网通过打通“源-网-荷-储”链条，融合电网实时运行数据、气象预测与发电企业数据，构建“选址-并网-调控”全流程服务模式。对新能源企业，装机用户数提高30%，投资收益提高45%，弃光率降低1%；对电网企业，负荷预测精度提升4%、电网电压合格率提高10%、调控成本降低15%，显著提升新能源电力消纳能力。

2. 电力设备优化升级：通过数据空间汇聚电网设备运行数据、缺陷记录与环境信息，为设备制造商提供真实运行反馈与协同研发支持，助力优化产品设计、降低试验成本、提升设备可靠性。电力设备制造商每年支付约30万元数据服务费用，预计可在设计、生产和试验等环节节省至少1000万元；同时电网企业的设备运行可靠性提升28%，设备运行故障发生率降低56%。

3. 电力数据赋能普惠金融：立足电力数据“真实、连续、可靠”的特征，构建基于用电行为的企业信用画像模型，将电表读数转化为信用读数，帮助金融机构识别优质中小微企业，缓解融资难、融资贵问题。目前已促成金融机构为1000余家优质企业提供信贷业务，贷款金额超16亿元；同时助力电网企业降低电费回收风险，签约服务合同超600万元。

三、构建“六维规则体系”，破解能源数据流通制度难题

针对能源数据敏感性高、权属复杂的特点，数据空间围绕准入、交互、共享、收益、安全、跨空间互联等数据流通中的关键问题，打造六维规则体系。该体系以“先确权、再授权”为基本原则，明确数据流通各方的权责边界，确保数据流通全程合法合规。在此基础上，将规则逻辑深度嵌入可信数据空间架构，使合规要求自动执行、不可篡改，形成以技术保障制度落地、以系统支撑可信流通的运行机制。目前，这套机制已在南方电网内部落地实施，未来将向更广泛生态推广。

四、构建“两级双模”运营体系，加快培育能源数据产业生态

为推动能源行业可信数据空间的可持续发展，南方电网打造“网省两级、自营+平台双模”的运营体系，在组织上形成由专业公司与各省电网公司协同联动的运营网络，在模式上兼顾统一服务与开放创新：自营模式以南方电网自有产业公司为主体，重点提供能源行业的共性数据产品与服务；平台模式则向生态伙伴全面开放，支持其基于数据空间开发多样化应用与定制化解决方案。

在运营机制上，针对数据提供方、使用方和服务方等多元主体，系统设计分类激励机制，推动多方协同参与：针对数据提供方，通过基础版节点免费安装、数据合规接入指导等服务，鼓励更多主体接入并提供数据资源；针对数据使用方，通过样例数据免费试用、梯度价格优惠等方式，降低数据获取成本，并支持其基于数据资源开发新服务、优化运营决策、拓展业务场景，以实际价值吸引其持续使用数据空间；针对数据服务方，通过提供零成本开发者社区、服务及运营能力分析等内容及服务，推动服务方开展产品研发与服务创新，共同构建良性发展的能源数据产业生态。

结语：从“电力输送者”到“数据服务商”的战略转型

能源行业可信数据空间的构建，系统推进了能源数据资源有序开放，深化了高价值场景开发利用，创新打造了规则与运营体系，积极探索了从传统电网运营向能源数据服务转型的可行路径，为能源行业数字化转型升级提供了有益实践。

内容来源：国家数据局