可信数据空间试点典型经验：温州城市可信数据空间——数据赋能民营经济高质量发展新范式

温州市数据集团有限公司（以下简称“温州数据集团”）承担国家数据局城市可信数据空间（温州）创新发展试点工作。该数据空间立足温州特色产业和数安港生态优势，探索构建了司法保障、制度规则、技术治理深度融合的合规流通机制，推动公共数据、企业数据与个人数据在安全可信的环境中合规有序流通利用，赋能智能制造、城市治理、产城融合等多类场景，系统破解“不敢共享、不会共享、不愿共享”的核心难题，初步形成数据推动城市全域数字化转型、赋能民营经济高质量发展的“温州模式”。

一、强化数据资源汇聚，构建特色产业数据体系

为解决数据资源规模化汇聚和开放供给问题，温州城市可信数据空间多措并举，探索形成三大路径。一是以公共数据牵引企业数据汇聚融合。温州城市数据空间打通市县两级481个部门的业务系统，归集公共数据超900亿条，构建千万级人口基础库，涵盖学历、信贷、证照等多类信息。通过公共数据授权运营，牵引企业数据融合利用，目前已上线授权运营场景11个，拟上线10个。二是发挥链主企业带动作用，促进产业链上下游数据开放。深度接入鞋服、电气等本地优势产业数据，涵盖1.4亿多张鞋服图片、9亿余个数据标签、90亿条包装产业数据、1.4亿条电气产业数据，形成“即接即用”的数据服务底座，有力支撑企业数据融合与创新应用。三是借助中国数安港生态优势，吸引数据富集型企业入驻。目前已集聚近900家生态企业，涵盖了交通、企业信息、司法等领域的高质量数据提供方，为可信数据空间建设奠定了坚实的数据资源基础。

二、深化运营体系，双轮驱动破解数据信任难题

针对数据资源流通的信任难题，规则层面，温州创新构建“制度规则+合规论证+司法保障”三位一体的数据治理体系，出台《数据安全合规认证管理办法》《企业数据合规指引》等七大制度，建立分类分级、分场景治理的合规论证机制，创建数据资源法庭、检察室、仲裁院等司法保障体系。运营层面，温州城市可信数据空间融合打通一体化智能化公共数据平台、公共数据授权运营域平台等核心基础设施，依托中国数安港数据联合实验室，为企业提供数据探查、加工调试、场景评估、出域审查等数据开发利用全流程服务，加快数据产品从概念雏形到产品落地的转化进程，有效支撑公共、医疗等数据的可信流通与协同增值。

三、深化数据融合应用，打造赋能民营经济的高价值场景

为进一步探索数据资源的融合应用和价值释放，温州聚焦民营企业发展瓶颈，在医疗健康、产业升级、金融服务等方向培育应用场景，切实推动“数据来自产业，价值回归产业”。

1.数据赋能城市交通场景。“数智绿波”作为浙江省首批公共数据资源授权运营场景，依托温州城市可信数据空间融合企业自有的交通大数据和温州交通领域公共数据，智能生成多时段的绿波方案，计算出最佳信号控制参数，让交通信号灯从“三红一绿”变成了“三绿一红”，有效降低路口停车次数，极大提升城市交通车速，提升民众出行效率。

2.医疗影像跨院共享。为解决患者跨院就诊需重复拍片、增加负担且不利病情连续管理的问题，温州基于可信数据空间集聚全市307家医疗机构的影像数据，涵盖不同病症的影像资料，形成统一的影像资源库，支撑跨机构调阅与协同应用。目前已覆盖4000万人，归集影像数据1.7亿条，累计调用1.2亿次，帮助患者降低拍片成本超过60%，同时提升了医疗资源的利用效率。

3.中小微企业降本增效数据服务。为破解鞋服特色产业等中小微企业数字化能力不足、转型成本高的难题，温州可信数据空间汇聚了设计师创意、生产企业工艺、终端销售反馈等产业链数据。在此基础上，数据空间面向设计师提供集成国内外潮流趋势的AI设计工具，将创意过程转变为数据驱动的智能生成，效率提升167倍。同时基于下游销售数据与产能信息优化排产计划，提升研发命中率超过20%。终端店铺依据精准销售数据选品，商品周转率提升30%，显著降低库存。该服务已链接企业4万余家，入驻设计师2.5万人，孵化上线产品超20万个。

结语：从民营经济热土到数据赋能高地

温州以城市可信数据空间为载体，通过公共数据授权、链主企业带动和生态平台汇聚等多元路径，规模化汇聚公共和企业数据，形成覆盖千万级人口、百亿级条目的特色数据资源体系，推动数据要素精准赋能产业创新与效率提升，为全国同类城市破解民营经济转型难题、激活数据要素价值探索了“温州路径”。

来源：国家数据局，原文地址：https://www.nda.gov.cn/sjj/ywpd/sjzy/1119/20251119142834994996513_pc.html