【政策申报】可信数据空间建设申请“中央预算内资金”的时间节点与申报路径！

可信数据空间是支撑数据要素安全有序流通的核心基础设施，其建设项目可申报数字经济发展等专项中央预算内资金支持。为帮助相关单位精准把握申报核心要点，本文结合《中央预算内投资补助和贴息项目管理办法》《可信数据空间发展行动计划（2024—2028年）》及最新试点政策，系统梳理申报全流程的核心时间节点、标准操作路径及关键合规要求。

一、核心时间节点（以年度申报周期为例）

中央预算内资金申报实行“年度计划统筹+专项通知明确”的管理机制，可信数据空间项目申报需精准把握以下关键时间窗口。

特别提醒：所有时间节点均以当年国家发展改革委、国家数据局发布的正式申报通知为准，申报单位需提前密切关注官方渠道（如部门官网、政务公众号）发布的信息，避免错过关键节点。

（一）前期储备阶段（申报前12个月至6个月）

1.  提前12个月：启动项目可行性论证工作，明确核心建设内容（含基础技术平台搭建、重点行业场景适配、全流程安全体系构建等）、详细投资估算及多元化资金筹措方案；同步全面梳理申报主体资质，包括企业法人资格、近3年信用记录、行业资源整合能力及技术研发实力等，为后续申报工作奠定坚实基础。

2.  提前8-10个月：完成项目立项审批或备案手续（通过全国投资项目在线审批监管平台全程线上办理），委托具备甲级咨询资质的机构编制可行性研究报告。报告需重点突出项目技术创新性、模式可复制性、示范带动作用及经济社会效益。

3.  提前6个月：务必将项目正式纳入地方或国家重大建设项目库——这是中央预算内资金申报的硬性前置条件。入库信息需与项目立项材料核心内容完全一致，重点核对项目代码、建设范围、投资规模等关键字段。

（二）申报启动阶段（每年3-5月，以官方通知为准）

1.  3-4月：国家数据局联合国家发展改革委等主管部门，通过官方网站、政务公众号等渠道发布专项申报通知（例如2025年可信数据空间试点申报通知于4月正式发布）。通知将明确申报范围、重点支持方向、材料编制标准及申报截止时间，通常通知发布后1-2个月为集中申报期。

2.  申报期内（约30-60天）：高效完成申报材料编制与单位内部（企业、高校、科研机构等）审核流程；同时主动对接地方数据管理部门或发展改革委，明确本地推荐名额限制（如部分省份限报8个项目、计划单列市限报2个）及初审核心标准，规避名额限制或材料不合规导致的申报失败风险。

（三）审核与公示阶段（每年6-9月）

1.  6-7月：地方发展改革委联合数据管理部门完成申报材料初审与择优推荐，汇总后统一报送至国家数据局或国家发展改革委；中央企业可直接向主管部门报送，通常限报2个项目。

2.  7-8月：国家层面组织专家评审会、现场核查及项目答辩，评审重点涵盖技术可行性、商业模式可持续性、合规性及风险防控能力等；同时通过国家企业信用信息公示系统等渠道核查申报主体信用状况，被列入严重失信主体名单的单位将直接驳回申报。

3.  8-9月：主管部门通过官方渠道公布试点项目名单或资金支持计划，明确入选项目的补助金额、资金拨付方式及后续实施要求（如某省级数据交易中心可信数据空间建设项目，于2024年9月获批纳入国家重大建设项目库并获得资金支持）。

（四）实施与验收阶段（项目周期内）

1.  资金拨付：公示期无异议且完成相关备案手续后，国家发展改革委按规定一次性或分批次下达投资计划，地方发展改革委负责及时转发至项目申报单位；切块下达资金则由省级发展改革委结合本地实际分解安排。

2.  动态监管（项目建设期通常为2年）：项目单位需按要求定期（季度或半年）报送项目进展，主动接受国家及地方主管部门的监测调度与动态评估，对监管发现的问题及时整改，确保项目按计划规范推进。

3.  验收评估（建设期结束后3-6个月）：项目单位需编制验收报告及绩效自评材料，提请主管部门组织验收。验收将结合第三方专业评审意见开展，验收不合格的项目将被取消试点资格，已拨付资金可能被全额追回。

二、完整申报路径

（一）前置条件确认

1.  申报主体资格：需为依法注册的境内独立法人，优先支持高新技术企业、行业龙头骨干企业及国家级创新平台（如国家实验室、全国重点实验室）等具备较强技术实力和资源整合能力的主体。其中，城市类试点需获得市级人民政府正式同意文件，行业类试点建议联合行业主管部门申报，原则上不支持多主体联合申报。

2.  项目合规要求：项目需已列入国家或地方三年滚动投资计划，完成立项审批/备案、环评、节能审查等全部前期手续；建设周期原则上不超过2年，剩余投资额占总投资额比例不低于10%——需重点规避已进入收尾阶段的项目，此类项目申报通过率极低。

3.  配套条件：项目配套资金占比原则上不低于总投资的30%（具体比例以当年专项申报通知为准），需提供股东出资承诺函、银行贷款意向书等配套资金证明材料；同时需具备专业技术团队、完善的运营管理机制及稳定的数据资源基础。

（二）核心申报流程

第一步：明确申报方向。从企业级、行业级、城市级三类试点中精准选择1个方向，聚焦能源、医疗、交通、政务服务、工业互联网等重点领域，突出“可信数据空间+具体场景”的创新应用模式，例如“可信数据空间+工业数据流通”“可信数据空间+跨区域政务数据共享”等。

第二步：材料编制与规范。严格按申报通知要求准备核心材料，确保内容真实、数据准确、逻辑清晰，具体包括以下类别：

基础资质类：营业执照副本复印件、近3个月内由具备相应资质的信用服务机构出具的A级及以上信用报告、近2年由B类及以上会计师事务所出具的无保留意见审计报告，以及高新技术企业证书、ISO体系认证等相关资质证书。

项目合规类：项目立项批复文件或备案证明、规划许可（如涉及）、用地审批（如涉及）、环评批复、节能审查意见，以及项目代码和全国投资项目在线审批监管平台备案截图。

核心技术类：由甲级咨询资质机构编制的可行性研究报告及资金申请报告、含隐私计算、区块链、数据脱敏等关键技术应用说明及佐证材料的详细技术方案，以及相关专利证书、技术检测报告或第三方认证文件。

效益佐证类：重点应用场景实施方案、与合作单位签订的意向书或框架协议，以及需量化经济社会效益（如降低交易成本、提升监管效率、带动就业等）的详细效益测算模型。

第三步：线上线下同步申报。线上通过国家重大建设项目库完成信息填报，按要求上传统一为PDF格式的电子版材料（文件命名需符合“申报单位-项目名称-材料类别”规范）；线下按通知要求胶装纸质材料（通常需正本1份、副本3-5份），加盖单位公章后报送至指定推荐单位。

第四步：评审答辩与整改。接到评审通知后，快速组建答辩团队并精心准备PPT，重点阐述项目核心亮点、技术可行性、实施路径、风险防控措施及预期效益；答辩后及时梳理专家意见，在规定时间内补充完善申报材料。

第五步：项目实施与资金管理。严格执行专款专用原则，资金全部用于批复的建设内容，严禁截留、挪用或擅自调整使用方向；建立健全项目台账和财务核算体系，主动配合主管部门开展专项审计和监督检查。

（三）关键注意事项

1.  政策适配：严格对接《可信数据空间发展引导体系》《数据安全法》等法律法规及行业标准，确保项目技术路径、规则制度、安全保障措施等完全符合国家最新要求；必要时可主动咨询主管部门获取权威政策解读。

2.  避免重复申报：同一项目不得同时申报不同类别中央预算内专项资金，已获其他中央财政资金足额支持的项目不得再次申报；若项目部分资金来自中央财政，需在申报材料中明确说明资金来源及具体使用情况。

3.  成果推广：入选试点项目后，需按要求定期报送阶段性成果，积极配合主管部门开展宣传总结，主动推广可复制、可推广的经验模式。成果推广情况将作为后续资金支持及试点资格评定的重要参考依据。

三、成功案例解析（中央预算内资金支持脱敏版）

以下案例均成功获批数字经济专项等中央预算内投资，覆盖城市级、行业级、企业级等不同试点类型，其申报思路与建设重点可为同类项目提供参考：

（一）某省级数据交易中心可信数据空间建设项目

1.  申报主体与核心定位：由某省级数据交易中心牵头申报，是全国首批获得中央预算内投资的数据交易机构类项目，精准对接地方重点产业改革试点需求，聚焦数据要素流通交易基础设施建设。

2.  申报关键亮点：创新提出“17111”架构设计，构建“可信数据空间+数据流通交易”新范式，涵盖1个基础平台、7个行业专区（工业能源、金融等）、1套交易系统、1个监管平台及1套安全防护系统，精准破解数据交易合规性、生态松散等行业痛点。

3.  获批与建设成效：2025年9月获批纳入国家重大建设项目库，获数字经济专项中央预算内投资支持。规划验收后将吸引超1000家主体接入，发布不少于2000个数据产品，建成30个以上示范应用场景，形成可复制的地方特色解决方案。

（二）某边境省份医疗大健康可信数据空间项目

1.  申报主体与核心定位：由某区域龙头信息科技企业牵头，联合地方大数据发展部门、专业医疗科技公司等单位共建，是全国医疗健康领域首个聚焦多学科“专病高质量数据集”连接的可信数据空间项目。

2.  申报关键亮点：依托区块链、隐私计算技术实现数据“可用不可见、可控可追溯”，重点建设跨境医疗、地方特色医药等三大数据集专区，立足本地辐射周边区域，兼具行业创新性与区域战略价值。

3.  获批与建设成效：2025年成功获批中央预算内投资，纳入国家重大建设项目库。项目将破解医疗领域“数据孤岛”难题，推动诊疗效率提升与地方特色医药数字化发展，助力区域医疗健康合作创新。

（三）某地级市城市可信数据空间项目

1.  申报主体与核心定位：由某地级市相关主管部门统筹推进，是全国首批获中央资金支持的地市级城市可信数据空间项目，核心服务区域都市圈数据共享共用需求。

2.  申报关键亮点：总投资超5000万元，资金来源为企业自筹与中央预算资金，聚焦城市治理、产业赋能等核心场景，同步联动地方重点文创园区建成全国首个数字文化领域可信数据空间，形成“全域+特色”的建设格局。

3.  获批与建设成效：获国家数据局批准及中央预算补助资金支持，已形成数据要素安全流通的地方特色方案，为地市级城市可信数据空间申报提供了轻量化、可落地的参考样本。

（四）某大湾区核心城市可信数据空间项目

1.  申报主体与核心定位：由某核心城市国有数据集团申报，是大湾区唯一入选国家试点的城市级可信数据空间项目，覆盖绿色低碳、医疗健康等重点领域。

2.  申报关键亮点：叠加中央预算内投资与特别国债支持，创新设立专项奖补政策与创新基金，构建“政府引导、市场主导、社会协同”的治理生态，重点探索公共数据与企业数据融合机制。

3.  获批与建设成效：2025年入选国家可信数据空间创新发展试点名单，上线以来已开发多款创新数据产品，计划两年内突破数据确权、定价等关键环节，打造大湾区数据流通枢纽。

【案例共性启示】上述项目均精准对接国家政策支持方向，具备三大核心共性：

一是聚焦重点领域（能源、医疗、城市治理等），突出场景创新性；

二是强化技术与模式创新，形成可复制的解决方案；

三是注重协同共建，联合主管部门、产业链主体提升申报竞争力，且均提前完成立项、入库等前置手续，严格遵循资金申报规范。

来源：数据资产管理大讲堂