2026年，数据业务回归本质的元年
2025年末，数据圈发生了三件数据人非常值得关注的事儿：
- 财政部等四部门发文推动数据资产入表规范化；
- 审计署、国数局分别审计和制度层面推动数据流通交易规范化；
- 数字化工作重点将从数字基建走向数据运营。
这三件事儿则在一定程度上反应2026年数据工作将追求概念走向价值落地，从粗放建设走向精细运营！
01、数据资产入表工作进一步规范化
2025年12月15日，财政部、国务院国资委、金融监管总局、中国证监会四部门联合发布了《关于严格执行企业会计准则 切实做好企业2025年年报工作的通知》。《通知》针对数据资产中明确要求企业应严格按照《企业数据资源相关会计处理暂行规定》及相关准则，遵循“实质重于形式”的原则，严谨确认、规范计量、充分披露，禁止“数据资产”7种违规会计处理，确保真正有价值数据入表以及价值计量规范化。
禁止操作一：违规将不符合资产定义和确认条件的数据资源确认为数据资产；
禁止操作二：脱离业务实质的“虚胖”资产。数据不等于资产，如果无法证实数据资源能够产生经济利益，则不应确认为资产；
禁止操作三：以估值替代成本进行违规入账，将高额评估值入表；
禁止操作四：将历史费用“回溯”资本化，借《暂行规定》把过去几年已经作为费用报销掉的研发支出、数据清洗成本“挖出来”重新做成资产，以增加净资产；
禁止操作五：研发支出资本化条件把关不严，研发支出资本化的开始或结束时点不严谨，将研究阶段费用资本化；
禁止操作六：成本核算基础薄弱与混同，缺乏精细的工时和成本归集体系，无法准确区分哪些是为了数据资源发生的支出，哪些是日常行政开支，将一般性支出“大乱炖”进数据资产成本；
禁止操作七：隐瞒减值风险与披露不充分。数据资产具有极强的时效性，极易发生减值，“使用寿命不确定”的数据资源必须每年测试，如果数据已经没用了，必须计提减值。同时，对数据资源进行评估时，评估结果对企业具有重要影响的，必须充分披露评估的假设和过程，拒绝“黑箱操作”。
资料来源：https://kjs.mof.gov.cn/gongzuotongzhi/202512/t20251224_3980024.htm
02、数据流通交易工作进一步规范化
2025年12月22日，审计署发布了《国务院关于2024年度中央预算执行和其他财政收支审计查出问题整改情况的报告》，其中数据领域相关问题及整改内容主要集中在共享受阻、数据协同不足以及违规出售数据等方面，为数据工作的“不作为”和“乱作为”敲响警钟，对行政部门“数据私有化”思维进行了有力纠偏，对公共数据的授权运营和开发利用划定了清晰的红线！
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问题摘要 |
整改情况 |
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数据共享应用存在梗阻：6省市147个数源部门拒绝正当共享申请或提供失效数据；5省市134个用数部门存在“应用未用”现象，导致群众办事仍需提交纸质材料。 |
打通共享堵点：6省市数源部门建立共享申请超期督办机制，提高系统负载能力；5省市用数部门在公租房、入学等事项中已使用共享数据替代纸质材料。 |
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税务数据协同不足：税务与海关、财政、自然资源等部门未建立有效数据共享机制，税务内部涉税数据关联分析不够协同，导致税费流失。 |
建立共享机制：税务总局与海关、自然资源部等建立全数据共享利用机制（新增20多项共享数据）；加强内部数据关联分析，补征税费及滞纳金712.42亿元。 |
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违规出售数据：国家发改委所属价格监测中心未经审批，将管理的数据通过下属公司运营的网站有偿出售。 |
规范管理：按照数据管理相关制度，正在研究规范数据资源开发利用工作。 |
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本来应免费的数据收费：科技部所属中国科学技术信息研究所将应无偿提供的科学数据资源，违规向科研单位收取检索费。 |
停止收费：已停止相关科学数据资源有偿服务，正在改造信息系统，完成后将免费提供服务。 |
资源来源：
https://www.audit.gov.cn/n5/n26/c10758168/part/10758342.pdf
2025年12月26日，国家数据局综合司正式发布《关于培育数据流通服务机构 加快推进数据要素市场化价值化的意见（征求意见稿）》，是继数据要素“数据二十条”之后，国家层面针对数据流通市场主体最系统、最具体的一次顶层设计，政策重心从“建场”转向“交易”，数据交易将迎来破冰时刻。
一方面，厘清数据交易所、数据流通服务平台企业、数据商三类主体职责，数据交易所（中心）从“遍地开花”走向“少而精”，完善数据流通交易规则和标准、强化合规保障；数据流通服务平台发挥链主与基建优势，促进数据流通与安全合规保障；数据商是市场活力源泉，将成为资本市场和政策扶持的宠儿。
另一方面，针对数据流通交易在具体实操层面给出重要指引：①“数据+AI”成为战略级数据流通方向，拓展适应人工智能发展的高质量数据集流通交易方式；②鼓励“数据换数据、换订单、换服务、换模型、换场景”非货币化数据交易模式，极大降低企业间的数据流通门槛和成本；③鼓励企业单列数据采购科目，解决数据交易财务审计难问题；④针对数据流动的地方保护主义划出红线，各地不得设置不合理的审批条件或流程，限制数据跨行业、跨部门、跨区域流动。
同时，严厉打击虚构交易、市场操纵、数据黑产等违法违规行，为数据流通服务机构发展铺平道路。
03、从数字基建正式走向数据运营
首先，审计署对数字基建中的闲置浪费等问题进行重点审计，对重建设轻运营思想进行及时纠偏。
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问题摘要 |
整改情况 |
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系统重复建设/闲置：税务总局所属5省市17个税务机关的信息化建设和运维项目存在内容重复、使用率低或部分功能无法使用。 |
关停并转：完善信息化项目管理制度，关停重复建设的项目，提高已建成项目使用率，停止采购超实际需求的服务。 |
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系统重复建设/闲置：海关总署所属黄埔、深圳、上海海关9个信息系统存在重复建设、建成后停用或使用效率不高。 |
清理整合：已将停用的系统恢复利用或下线，加强立项和验收审核，避免重复建设。 |
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系统闲置/未用：中国法学会2021年已建成并验收的视频会议系统基本未用，造成资金效益未发挥。 |
加强论证与处置：加强新项目立项论证，正在研究处置长期闲置的视频会议系统。 |
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系统闲置/未用：工信部所属赛迪研究院牵头建设的1个项目平台验收后即闲置，1.23亿元资金未发挥效益。 |
完善功能：正完善该项目平台功能，适时对外开放提供服务。 |
其次，中国信通院发布的《数字政府建设发展研究报告（2025年）》中，一个在行业的共识被确立——政府“资本开支”收缩，走向“长效运营”，靠粗放式扩张、硬件集成与软件开发就能获取高额回报的高速增长窗口期，已正式终结，深耕垂直领域拥有深厚的业务积淀的运营服务商才是下一个时代的市场宠儿。同时，在2025年12月29日至30日召开的全国数据工作会议中国家数据局部署了8个方面的重点工作，其中三项围绕数据运营和数据价值释放展开：①深化数据融合应用和场景建设；②加力推进数据基础设施建设和运营，更加注重建成后的运营效率和实际应用效果；③强化数据赋能人工智能发展，把数据作为燃料，全面通过行政和市场手段加速人工智能产业的发展。
来源：金子说数据，原文地址：https://mp.weixin.qq.com/s/Sw5BJmvnFHTh5yVEHvQCWg
