可信数据空间试点典型经验：济南城市可信数据空间——以可信底座+特色场景结合探索数据价值释放路径

为落实《可信数据空间发展行动计划（2024—2028年）》（国数资源〔2024〕119号）工作部署，国家数据局组织开展企业、行业、城市三类可信数据空间试点工作，首批遴选了63个试点项目，围绕数据资源开发利用、数据安全可信流通、数据要素价值共创、数据制度机制创新等方面，探索数据资源规模化流通利用新模式新路径，支撑全国一体化数据市场建设。我局将分批次持续开展试点经验分享。

济南大数据集团有限公司（以下简称“济南数据集团”）承担国家数据局城市可信数据空间（济南）创新发展试点工作。济南数据集团围绕打造丰富高价值应用场景、构建城市数据资源体系、培育壮大数据产业生态、建立可持续运营模式、探索数据空间互信互认等方面进行探索与实践，构建数据流通利用与价值释放的“济南模式”。

一、夯实数据资源体系，筑牢价值转化基础

济南以构建城市级公共数据资源体系为核心，持续提升数据汇聚规模与治理水平，为数据要素流通与价值释放奠定资源基础。截至目前，济南城市可信数据空间已上架数据目录6129个，接入40个政府部门501项数据资源、33万路视频数据，打造数据产品576个，联合发布12个高质量数据集，规模超500TB。全市数据产量约210EB，存储数据量16.1EB，同比增长43%。通过构建公共数据资源聚合、价值挖掘、场景落地和收益分配的全链条闭环，推动数据要素在交通、医疗、金融、能源等重点领域实现可持续价值转化。

二、筑牢可信流通底座，构建一体化支撑环境

为破解数据流通过程中的信任缺失、安全难控、对接复杂等共性难题，济南城市可信数据空间依托集约化的基础设施底座，推进三方面能力建设，打造集数据服务、制度规范与安全管控于一体的数据可信流通环境：

打造敏捷高效数据服务体系：建设一站式数据服务引擎，实现从数据发现、供需对接到场景交付的全流程线上化、可追溯服务，显著提升数据供给效率与协同便利性。

建立清晰规范的制度体系：围绕数据产权界定、流通交易、收益分配、合规审计等关键环节，构建权责清晰、激励相容的制度规范与运行机制，保障数据合规有序流动。

夯实全生命周期安全体系：融合隐私计算、可信执行环境等技术手段与管理规范，实现数据在流通各环节“可用不可见、可控可计量”，筑牢数据安全屏障。

三、聚焦特色产业场景，推动数据融合应用落地

济南城市可信数据空间以场景为牵引，推动数据在优势产业和民生领域深度融合，形成一批可示范、可推广的应用成果。

1.交通规划领域：基于济南城市可信数据空间打造“易出行”城市绿波运管平台，通过汇聚融合数智警务数据、既有感知设施数据，结合模型算法实现交通信号灯智能控制，有效降低高峰期溢流率、提升平峰期通行效率与事件自动发现能力，助力智慧交通建设。

2.医疗服务领域：依托城市可信数据空间及济南市全民健康信息平台构建济南市医疗健康数据实训基地与行业专区，推动数据授权运营，为医药科研机构、医疗企业提供专业化数据服务，深度释放医疗健康数据价值，促进医疗健康数据资源合规化利用、市场化流通，助力济南医疗机构高质量改革。

3.普惠金融领域：创新“积信宝”场景，在安全合规前提下融合公积金等多维政务数据，用于判断客户的收入稳定性、职业背景以及还款能力，助力征信公司和金融机构增强风险防控能力。

4.能源管理领域：基于济南城市可信数据空间，一方面，融合卫星遥感、物联网等多源数据，构建“天地一体”监测体系，保障热力管线安全运行；另一方面，通过挖掘分析充电行为、行驶轨迹等新能源汽车行为数据，助力充换电企业科学精准选址充电桩，支撑济南能源集团2025年底建成4000个充电桩，同时识别并填补充电服务的空白区和潜力区，避免在热点区域“扎堆”建设导致资源浪费。

结语：推动数据资源、能力底座、应用场景协同发展的济南实践

济南城市可信数据空间通过系统构建数据资源体系、筑牢可信流通底座、深耕特色产业场景，初步形成了一条以资源为基础、以技术为支撑、以场景为驱动的数据要素价值释放路径。未来，济南将持续完善空间运营机制，深化跨域互联，为构建全国统一数据要素市场贡献实践智慧与“济南经验”。

来源：国家数据局，原文地址：https://mp.weixin.qq.com/s/mlLeku34DfTxeTaOvonGsA