【试点案例】从济南到南方电网：可信数据空间的9个典型案例

年复合增长率 152.4%，2028 年市场规模将达 507.8 亿！《可信数据空间建设与产业发展报告》揭示新风口。济南授信 739 亿、温州降本 60%、南方电网年增收 50 亿，这些实战案例正在改写数据价值规则。今天拆解从城市到企业的落地逻辑，看懂数据流通的赚钱机会。

1、赋能城市治理：城市可信数据空间建设

城市作为数据资源最丰富的聚集地，是可信数据空间建设的核心阵地。通过构建城市级数据空间，不仅能提升政府治理效能，更能培育数据要素市场，激发数字经济活力。

1.1 典型案例一：济南城市可信数据空间

（1）背景概述：济南市为响应国家数据要素改革号召，成功入选国家级“可信数据空间”试点。项目旨在构建全市统一的数据流通总枢纽，破解数据安全流通难题，实现“还数于民、精准授权”，打造数据要素市场化改革的“济南样板”。

（2）核心方案：中国电子和浪潮等为济南市构建了以“公共数据授权运营平台”与“城市可信数据空间”为核心的双轮驱动方案：

平台：依托全国首创的授权运营办法，创新“综合授权+分领域授权”模式，管理超 490 款数据产品。

空间：以“泉城链”和隐私计算为技术底座，打造“数据保险箱”，确保数据“可用不可见、可控可计量”，安全连接多元数据与应用场景。

（3）价值成效

a. 经济效益：直接激活数据资产价值，普惠金融场景累计促成授信超 739亿元。吸引生态伙伴集聚，催生数据服务新业态，助力数字经济增长。

b. 社会效益：提升城市治理与公共服务水平，链上服务调用超 1400 万次。保障市民数据权益，赋能科研创新，增强了城市竞争力与市民获得感。

1.2 典型案例二：漳州市公共数据融合开发平台

（1）背景概述：近年来，漳州市持续深化数据要素市场化改革，大力推动数据资源的收储、基础设施建设及应用发展。

（2）核心方案：为深化数据要素市场化改革，围绕漳州市公共数据价值释放需求，零数科技携手漳州信息产业集团，以“平台建设+持续运营”模式，打造区域性公共数据融合开发示范平台，旨在推动创新链、产业链、资金链、人才链“四链”深度融合。

核心包括：

a. 可信数据开发模块：采用数据沙箱技术，为需求方提供独立、安全的数据分析与模型训练环境，结果通过 API 输出，确保原始数据不泄露。

b. 融合可信数据开发模块：利用隐私计算技术，实现公共数据与企业数据在加密状态下进行联合建模，保障数据隐私。

c. 运营与安全监管模块：实现全流程线上化管理，并结合区块链进行关键操作存证，确保业务合规与数据安全。

（3）价值成效：

a. 经济效益：项目将带动产业上下游企业发展，涵盖金融、交通、旅游等多个产业领域，预计带动超千个就业岗位，形成以数据为核心的新型产业生态。

b. 社会效益：项目将漳州市公安、交管、交通运输、教育、气象、安监等多个部门的海量数据进行归集和整合，建立政企民数据共享机制，实现“让程序多跑路，让人少走路”，全面赋能城市数字化发展与便民服务升级。

1.3 典型案例三：温州市可信数据空间

（1）背景概述：温州市依托其民营经济发达和中国数安港的独特优势，承担了国家级城市可信数据空间试点任务。项目核心目标是破解数据流通中“不敢、不会、不愿”共享的难题，构建安全可信的环境，赋能本地特色产业转型升级，探索数据驱动民营经济高质量发展的新模式。

（2）核心方案：为进一步探索数据资源的融合应用和价值释放，温州聚焦民营企业发展瓶颈，在医疗健康、产业升级、金融服务等方向培育应用场景，切实推动“数据来自产业，价值回归产业”。

落地三大类场景：

a. 赋能城市交通场景：“数智绿波”作为浙江省首批公共数据资源授权运营场景，通过数据融合优化信号灯控制，有效降低路口停车次数，极大提升城市交通车速，提升民众出行效率。

b. 医疗影像跨院共享：汇聚全市医疗机构影像数据，支持跨院调阅，降低患者拍片成本超 60%

c. 中小微企业降本增效数据服务：为破解鞋服特色产业等中小微企业数字化能力不足、转型成本高的难题，数据空间面向设计师提供集成国内外潮流趋势的 AI 设计工具，将创意过程转变为数据驱动的智能生成，效率提升 167 倍。同时基于下游销售数据与产能信息优化排产计划，提升研发命中率超过 20%。终端店铺依据精准销售数据选品，商品周转率提升 30%，显著降低库存。

（3）价值成效：

温州以城市可信数据空间为载体，通过公共数据授权、链主企业带动和生态平台汇聚等多元路径，规模化汇聚公共和企业数据，形成覆盖千万级人口、百亿级条目的特色数据资源体系，推动数据要素精准赋能产业创新与效率提升，为全国同类城市破解民营经济转型难题、激活数据要素价值探索了“温州路径”。

2、 驱动产业升级：行业可信数据空间实践

行业级数据空间通过解决特定领域的数据流通瓶颈，正在成为推动产业协同化和智能化升级的关键基础设施。

2.1 典型案例一：汽车行业可信数据空间

（1）背景概述：智能网联汽车的发展亟需海量数据进行算法训练，聚焦新能源汽车与智能网联汽车融合发展过程中的数据流通障碍与要素化配置瓶颈，打造面向行业全生命周期的可信数据空间，推动数据资源高效配置、产业链上下游协同联动和数据要素市场机制完善。

（2）核心方案：由中国汽车工业协会牵头、众链科技建设运营、零数科技提供技术赋能建设的汽车行业可信数据空间，旨在推动新能源汽车数据资源跨域共享和高效对接，培育满足行业共性需求的高价值数据产品和服务。

a. 强化数据资源供给，完善行业数据体系：通过构建智能网联新能源汽车行业可信数据空间，形成了安全可信的数据流通环境，打造统一标准促进数据融合共享，依托规则创新保障合规流通。

b. 深耕高价值场景，推动数据价值落地：聚焦高价值场景强化数据资源开发利用，有效解决研发测试、事故分析、补能优化等环节的协同难题，为智能网联汽车产业的协同创新与生态共建提供了可复制、可推广的实施路径。

c. 完善制度与生态体系，筑牢可信流通基础：设计多层次商业模式与激励机制，覆盖数据提供方、使用方与服务方，构建市场化、可持续的共建共享生态。

（3）价值成效：

a. 助力算法研发：建立“可信、可控、可证”的数据流通机制，统一数据治理框架，支撑智能网联新能源汽车数据开发利用和典型应用落地。

b. 优化交通效能：以高质量数据支撑算法迭代，推动智能驾驶系统性能升级，助力减少交通拥堵与事故，提升整体交通运行效率。

c. 助推产业发展：建立商业与收益分配机制，为行业形成可推广的数据供应体系与运营范式，强力助推智能网联汽车发展。该项目获国家数据局汽车行业可信数据空间创新发展试点工作。

2.2 典型案例二：医保行业可信数据空间

（1）背景概述：医保数据作为民生领域核心战略资源，涵盖结算明细、诊疗记录、参保信息等高敏感内容，其跨主体流通既关乎民生服务效率与产业创新

活力，也面临数据孤岛、权属复杂、安全风险突出等行业痛点。

（2）核心方案：浪潮工业互联网股份有限公司承担国家数据局医保行业可信数据空间创新发展试点工作，探索医保行业共建共治、多方共赢的数据流通利用机制，推动医保数据安全供给与价值释放。a. 推动医保数据有序开放，构建行业数据资源体系：在国家医保局业务指导下，通过医保行业可信数据空间建立统一数据目录与分类标准，推动医保结算、诊疗服务、商保理赔等多源数据的合规开放与系统整合。

b. 深化医保数据开发利用，打造高价值应用场景：围绕民生服务与产业发展需求，重点聚焦商业健康保险、金融服务、医药产业等重点领域开展探索。

c. 构建“可信规则体系”，筑牢医保数据流通安全屏障：由于医保数据的敏感性高、权属复杂，传统流通方式易引发安全风险。医保行业可信数据空间通过“制度+技术”双重保障，确保医保数据流通“合法合规、全程可控”。

（3）价值成效：

a. 商业健康保险快赔直赔：打通医保与商保数据壁垒，实现参保人就医结算零成本、零时滞，理赔效率提升 90%，商保公司预计年节省运营成本约 1500万元，核验成本降低 50%。

b. 两定机构融资服务：以医保结算流水替代抵押物，实现零抵押秒级融资，破解两定机构垫资难题，融资额度最高提升 80%，资金周转效率提升 40%以上，有效缓解机构垫资压力。

c. 银行账户反欺诈：着力破解银行在开户、授信环节“客户信息难核实、恶意风险难防控”的痛点，助力其风险拦截效率提升超 30%。

2.3 典型案例三：能源行业可信数据空间

（1）背景概述：当前能源行业面临数据治理标准不统一、跨主体流通制度缺失、敏感数据安全风险突出等痛点，传统数据利用模式难以满足新能源大规模并网、电网精益化调控、产业链跨界协同的发展需求。

（2）核心方案：南方电网通过构建能源行业可信数据空间，有效支撑新能源消纳、设备升级、普惠金融等多个高价值场景，推动能源数据从内部资源走向跨界赋能，探索形成数据要素赋能行业转型的“南网路径”。

a. 强化数据资源供给，夯实可信数据空间基础：系统开放电网运行、发电预测、设备状态等 149 类核心数据，打造 8 类高质量可复用标准数据集，夯实“权责清晰、格式统一、安全可控”的数据资源底座。b. 深化能源数据资源开发利用，打造规模化应用示范场景：打造了数字电网建设、能源生态发展、社会经济服务三大方向共 125 个数据空间应用场景，目前已完成 35 个上线部署，形成一批具有示范效应的高价值解决方案。

c. 构建“六维规则体系”，破解能源数据流通制度难题：针对能源数据敏感性高、权属复杂的特点，数据空间围绕准入、交互、共享、收益、安全、跨空间互联等数据流通中的关键问题，打造六维规则体系。该体系以“先确权、再授权”为基本原则，明确数据流通各方的权责边界，确保数据流通全程合法合规。

（3）价值成效：

a. 新能源电力智能消纳：南方电网通过打通“源-网-荷-储”链条，融合电网实时运行数据、气象预测与发电企业数据，构建“选址-并网-调控”全流程服务模式。对新能源企业，装机用户数提高 30%，投资收益提高 45%，弃光率降低1%；对电网企业，负荷预测精度提升 4%、电网电压合格率提高 10%、调控成本降低 15%，显著提升新能源电力消纳能力。

b. 电力设备优化升级：通过数据空间汇聚电网设备运行数据、缺陷记录与环境信息，电网企业的设备运行可靠性提升 28%，设备运行故障发生率降低 56%。

c. 电力数据赋能普惠金融：目前已促成金融机构为 1000 余家优质企业提供信贷业务，贷款金额超 16 亿元；同时助力电网企业降低电费回收风险，签约服务合同超 600 万元。

3、激活企业内核：企业可信数据空间实践

企业级数据空间正从“成本中心”转向“价值中心”，帮助龙头企业挖掘数据资产价值，优化核心业务，并创新商业模式。

3.1 典型案例一：贵旅企业可信数据空间

（1）背景概述：贵州作为文旅大省，在旅游人次与收入领跑全国的同时，面临游客人均消费提升的挑战。为此，急需通过数据要素赋能，实现旅游业的高质量发展。

（2）核心方案：零数科技携手贵州旅投集团，打造贵旅企业可信数据空间。a. 建设流通底座：整合全省文旅公共数据、企业数据及互联网数据，形成全域资源池，确保数据“可用不可见”且“可控、可证、可信”地流通。

b. 打造多元场景：基于可信数据空间，为政府提供动态监管与风险预警工具；向涉旅企业提供游客画像、市场需求预测等服务；为游客打造 AI 行程规划、数字权益套餐等应用。

c. 数据智能运营：运用文旅垂类 AI 大模型分析数据，优化运营决策，并开展数据服务交易与权益套餐运营。

（3）价值成效：

a. 经济效益：项目成熟后，预计助力贵州文旅总收入年均增长 10%以上，并通过数字化带动中小涉旅主体转型，提升产业整体竞争力。

b. 社会效益：提升了政府监管效率与企业服务水平，促进了就业与产业升级，为全国文旅产业数字化转型输出了宝贵的“贵州模式”。

3.2 典型案例二：数传集团企业可信数据空间

（1）背景概述：在数字经济浪潮下，出版业正面临从传统运营模式向数字化、智能化转型的迫切需求。行业普遍存在数据资源分散、开发利用不足、盈利模式单一、产业链协同不畅等痛点，亟需以新技术为支撑构建高效的数据流通与价值转化体系，推动产业生态的协同升级。

（2）核心方案：武汉理工数字传播工程有限公司，通过构建 BOOKSGPT 出版融合可信数据空间，建立覆盖选题、创作、审校、营销与服务全流程的数据流通体系，助力出版业从传统运营模式向数据驱动型生态协同转型。

a. 深化出版数据开发利用，拓展行业应用场景：聚焦出版业数字化转型需求，重点推进五类高价值应用，一是智能选题策划，二是 AI 辅助内容创作，三是自动化协同审校，四是图书 AI 精准营销，五是图书数字化服务。

b. 创新多元服务模式，支持行业可持续发展：针对出版业盈利模式单一、资金压力大等发展瓶颈，为出版单位提供从数据盘点、产品化到资产入表、税务赋能的一站式服务，将内容数据转化为可量化运营的数据资源。

C. 培育出版数据生态，构建产业协同体系：为促进出版业协同创新，设计了覆盖全产业链的激励机制与服务模式，构建共生共荣的产业生态。

（3）价值成效：BOOKSGPT 出版融合可信数据空间通过构建覆盖出版全产业链的数据流通体系，实现了行业数据资源的有效整合与价值释放。同时依托大模型能力，支撑智能选题、AI 创作、精准营销等核心业务场景的创新突破，带动内容创作、数据服务、技术支撑等环节的协同发展，为出版业数字化转型升级与数据要素市场化配置提供了可复制、可推广的实践方案。

3.3 典型案例三：金域医学企业可信数据空间

（1）背景概述：在精准医疗与公共卫生防控体系升级的双重需求下，医学检验数据作为疾病诊断、药物研发、疫情防控的核心依据，构建安全可信、高效流通的医检数据空间，成为推动医疗健康产业协同发展的关键突破口。

（2）核心方案：为解决医检数据分散、难以共享应用的难题，金域医学打造医学检验可信数据空间，整合“检测-临床-用药-随访”多模态多技术检验平台的医学数据，纳入基因组、病理影像等多模态的特色数据，为医检行业数据要素流通与应用奠定基础。重点推进三类合作应用：

a. 与上游设备厂商，打通医院、检测机构、供应商三方数据，实现了全产业链产供销协同效率提升 50%以上，支持 30 多家上游体外检测设备厂商，共同研发国产智能化检测设备超过 15 台套。

b. 与公卫疾控产学研合作，实时融合全国超千家医院的临床数据与各级公卫疾控数据，并通过数据沙箱技术与广州国家实验室、传染病溯源预警与智能决策全国重点实验室等单位共同构建国家预测预警网络搭建新模式，建立传染性疾病防控诊疗新范式，将预警时间提前 14 天。

c. 与药企、保险公司开展研发推广合作，已与 15 家药企、保险公司签订长期合作协议，构建覆盖 60 万医生用户、300 万受检者的线上服务平台，提供检测报告智能解读、科普教育等服务，支持药物研发与保险产品创新。

（3）价值成效：

医学检验可信数据空间推进了医检数据资源的汇聚治理与规范利用，形成了覆盖数据采集、产品开发、场景应用的全链条服务体系，打造了涵盖多模态医检数据的标准化资源体系，开发出 21 款在数据交易所上架的数据产品，与设备厂商、疾控机构、药企保险等合作伙伴建立了可持续的合作模式，为医疗健康领域的数据流通与应用创新提供了实践参考。

文章来源：城市更新大讲堂，原文地址：https://mp.weixin.qq.com/s/WP2KBVZSTGr_zVkb5-2LtA